Вопросы и ответы о переписи

Наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с предстоящей переписью населения и жилищного фонда

Начатые работы предполагается завершить в 2023 году. Весь процесс переписи можно условно разделить на подготовительный период, куда входят разработка нормативно-правовых актов, организационно-методологическое и технологическое обеспечение, проведение пилотной переписи, массово-разъяснительная работа среди населения и обучение привлеченного переписного персонала. Следующим и основным этапом является само проведение переписи, включающее работы по сбору сведений о населении переписчиками. И, наконец, в ходе третьего заключительного этапа Нацстаткомом будут проводиться мероприятия по обработке полученных материалов переписи, анализу и распространению ее итогов, а также хранению полученных данных.

Основными вопросами в переписной анкете являются пол, дата рождения, семейное положение, национальность, страна и место рождения, наличие отметки о временном отсутствии или временном пребывании, гражданство, владение языками, имеет ли респондент отношение к миграции, наличие образования, обучение в учебном заведении или посещение детского сада, сведения о работе и источнике существования. Также будут учитываться сведения об умении пользоваться компьютером, Интернетом и мобильной связью.

На весь период проведения переписи, обработки переписных данных и получения итогов переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики Нацстаткомом и его территориальными органами будет привлечено около 28 тысяч человек временного персонала, из которых 25 тысяч - переписчики. В целом на территории страны будет создано 505 переписных отделов и 2557 инструкторских участков.

При этом, предпочтение будет отдаваться гражданам Кыргызской Республики в возрасте от 18 лет и старше, ранее принимавшим участие в переписи населения или каких-либо статистических выборочных обследованиях. Кроме того, необходимым условием приема на работу является наличие мобильного телефона под управлением операционной системы на версии Android 5 и выше.
 

Во-первых, выборы — это политическое мероприятие, в котором могут участвовать только лица, имеющие гражданство Кыргызской Республики, достигшие совершеннолетия и имеющие право голоса. В отличие от этого, перепись населения является полномасштабным государственным мероприятием, в котором участвует все население страны, независимо от гражданства.

Согласно законодательству, переписи подлежат все граждане Кыргызской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на ее территории, а также граждане Кыргызской Республики, находящиеся за границей не более года. 

Для граждан, находящихся за границей Кыргызской Республики один год и более, впервые разработана специальная переписная форма, которая будет использована в ходе переписи населения.

Отдельные категории населения (военнослужащие, лица, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, а также персонал дипломатических и консульских представительств республики за границей) подлежат переписи в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики, через соответствующие органы.

Перепись населения является важным источником получения данных о социальном и экономическом положении населения. При этом, такие сведения, как уровень образования населения, брачно-семейная структура и этнолингвистический состав страны, могут быть получены только по результатам всеобщей переписи населения.

В основу переписей заложен принцип самоопределения, т.е. необходимые сведения получают не из подтверждающих документов, а со слов респондента. В ходе переписи учитывается все население, независимо от того, имеет ли опрашиваемый гражданство или прописку, жилье или не имеет определенного места жительства.

Результаты переписи широко используются как в демографической и социальной политике, так и для выработки прогнозов и программ социально-экономического развития страны и регионов. Иными словами, перепись населения представляет собой мгновенный портрет общества, позволяющий судить о состоянии общества, экономике, социальной сфере и дает возможность более эффективно решать те или иные проблемы.

Общеизвестно, что переписи населения являются важнейшим государственным мероприятием и носят обязательный характер, а потому опрашиваемые не могут отказаться от сообщения требуемых сведений. В случае отказа, они несут персональную ответственность в соответствии с законодательством КР.

Обеспечение конфиденциальности сведений предусматривается гражданско-правовыми договорами и должностными инструкциями всех участников кампании, имеющих доступ к переписным листам. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству республики. В целях обеспечения конфиденциальности предоставляемых респондентами данных, мобильное приложение, установленное на личный телефон переписчика, исключает возможность открытого доступа к полученной информации. При этом, для каждого переписчика будет предоставлен личный логин и пароль для входа в мобильное приложение, функционирующее в режиме on-line и off-line.

Согласно Календарному плану, утвержденному на заседании Республиканской комиссии под председательством первого вице-премьер-министра К. Боронова, органы местного самоуправления до проведения переписи обязаны упорядочить адресное хозяйство жилищного фонда республики. Это предполагает проведение работ по уточнению названий улиц и жилых массивов, присвоение безымянным улицам названий, определение нумерации домовладений и квартир в строящихся жилых домах.

Каждый человек по месту постоянного жительства пройдет интервью с переписчиком, имеющим удостоверение с фотографией и ФИО, подписанное главой местной администрации и заверенное печатью.

Ответы респондента будут заноситься в электронный вопросник, содержащийся в телефоне переписчика и передаваться на центральный сервер Нацстаткома для дальнейшей обработки. В целях безопасности и защиты персональных данных результаты опроса не будут размещаться в открытом доступе.

В целях безопасности и проверки подлинности удостоверения переписчика на самом удостоверении имеется QR-код, который является уникальным для каждого переписчика. Если респонденты захотят убедиться, что к ним пришел переписчик, а не мошенник, они могут произвести сканирование QR-кода. После его сканирования на экране смартфона появится ссылка на сервер НСК, где будет размещена информация по переписчику: его фотография и фамилия, имя, отчество. Но при этом часть букв ФИО будет закрыта в целях соблюдения конфиденциальности персональных данных. Следует обратить внимание на то, что на QR-код не ставится печать.

Главной особенностью предстоящей переписи является использование электронных методов сбора информации. При этом, сбор полученных данных будет осуществляться через мобильное приложение, установленное для переписчиков с сервера Нацстаткома на их личный телефон или планшет на версии Android 5 и выше.

Первая национальная перепись населения в независимом Кыргызстане была проведена в 1999 году, в ходе которой переписаны 4,8 миллионов человек. По результатам национальной переписи населения и жилищного фонда 2009 года перепись прошли 5,3 миллионов человек.

Предстоящая перепись населения и жилищного фонда будет проведена на территории республики в период с 23 марта по 1 апреля 2020 года, а в отдаленных зонах республики - с 20 по 29 апреля 2020 года.

Численность постоянного населения Кыргызстана на начало 2019 года составила 6 миллионов 390 тысяч человек.