Краткая информация по подготовке к Переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики 2022 года
Мобильное приложение
Президентом Кыргызской Республики в феврале 2019 года поставлена задача на проведение в 2020 году переписи населения в электронном формате.
В этих целях, Нацстатком использовал программный продукт на базе приложения «Survey Solutions», разработанный Всемирным Банком, материалы переписи населения адаптированы IT-специалистами Нацстаткома для перевода бумажных вопросников в электронный.
Впервые данное мобильное приложение протестировано во время пилотной переписи населения и жилищного фонда на территории г. Токмок и Чуйского района Чуйской области в режиме of-line. В июле 2019г., после доработки мобильного приложения, дополнительно протестировали приложение на территории Кум-Бельского айылного аймака Иссык-Кульского района Иссык-Кульской области, а также в ноябре 2019г. в г. Ош.
В целях безопасности и защиты персональных данных населения приложения нет в открытом доступе. Устанавливается приложение для переписчиков с сервера Нацстаткома на личный телефон или планшет переписчика на версии Android 5 и выше. У каждого переписчика будет свой логин и пароль для входа в мобильное приложение. Мобильное приложение работает в режиме on-line и off-line. А также приложение разработана на двух языках: на государственном и официальном.
АИС «Регистрация переписчика»
В ходе проведения переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики 2022 г. планируется ввести новшество по автоматизации регистрации временного переписного персонала. В которую при заключении трудового договора с согласия временного переписного персонала будет вводиться информация и автоматически формироваться база данных, на основании которой будет выдаваться удостоверение, что позволит облегчить работу сотрудников органов государственной статистики. В ходе прошлой переписи населения данная работа выполнялась вручную.
В АИС «Регистрация переписчика» вводиться информация и фотография переписного персонала, для дальнейшей распечатки трудовых договоров и удостоверение временного переписного персонала.
В целях безопасности и проверки подлинности удостоверения переписчика на самом удостоверение имеется QR код, который является уникальным для каждого переписчика. Если респонденты захотят убедиться, что к ним пришел переписчик, а не мошенник, они могут произвести сканирование QR-кода. После его сканирования на экране смартфона появится ссылка на сервер НСК, где будет размещена информация по переписчику: его фотография и фамилия, имя, отчество. Но при этом часть букв ФИО будет закрыта в целях соблюдения конфиденциальности персональных данных. Особо обратить внимание, что на QR код нельзя ставить печать.
Связь для переписчиков и инструкторов-контролеров
Для организации связи мобильных устройств с центральным сервером НСК через каналы связи ЗАО «Альфа-Телеком» (Megacom), создан стабильный, закрытый, защищенный канал связи без выхода в глобальную сеть Интернет, без ограничения по скорости подключения с использованием 3G/4G LTE и без ограничения трафика, а также с отключенными услугами SMS. Таким образом, в целях защиты первичных и конфиденциальных данных создан закрытый канал только с центральным сервером НСК.
Каждому переписчику будут розданы сим-карты. В течении рабочего дня в любой удобный момент для переписчика заполненные вопросники в ручном режиме синхронизуется с сервером базы данных, который находится в НСК.
В целях проверки и контроля качества вводимых данных переписчиками для инструкторов-контролеров и координаторов организован доступ к базе данных в режиме чтения с использованием ноутбуков и с подключение 4 G модема, подключенными в ту же защищенную сеть, что и переписчики. Инструктор-контролер проверяет на наличие логических ошибок и написав комментарий возвращает вопросники обратно переписчику. Таким образом только переписчик имеет право вносить изменения в вопросники.
Наименование форм переписи населения
Форма 1 «Переписной лист – Список лиц, подлежащих переписи».
В данную форму вводиться информация по адресной части строения и список лиц, подлежащих переписи.
Форма 2 «Переписной лист – Население».
В данную Форму переписчик составляет отдельно на каждое лицо, записанное в Форме 1. По данной форме собирается следующая информация: демографические показатели (родственные отношения, пол, возраст, национальность, семейное положение, знание языков, миграция), образование и обучение, функциональные ограничения возможностей, источник средств существования, занятость и безработица, использование современных средств связи
Форма 3 «Переписной лист – Жилищный фонд».
Заполняются следующие сведения: характеристика жилого строения, характеристика жилого помещения, виды благоустройств жилого помещения (источник электроснабжения, подачи газа, тип отопления, система водоснабжения, канализационная система, туалет, система удаления отходов) и форма собственности.
Форма 4 «Переписной лист – Бывшие члены домохозяйства, в настоящее время проживающие за границей».
Заполняется на бывших членов домохозяйств, в настоящее время проживающие за границей 1 год и более. Впервые используется при переписи населения. Статистическая разработка сведений, содержащихся в данной форме, будет производиться отдельно от основного массива сведений о численности населения, и эти сведения не будут включаться в численность населения страны. В результате разработки будет получена база данных о длительно отсутствующих эмигрантах.
Форма 5 «Переписной лист – Временно пребывающие (проживающие) на территории Кыргызской Республики, находящиеся в учреждении коллективного проживания и др.».
Заполняется на лиц, которые на дату переписи оказались в учреждениях коллективного проживания (гостиницах, гостевых домах, санаториях, домах отдыха и т.п.), а также в учреждениях другого типа (больницах, родильных домах, аэропортах, вокзалах и т.п.) и пребывают здесь менее 1 года. Результаты статистической разработки сведений, содержащихся в форме, будут использованы при получении данных о численности наличного населения
Период проведения переписи населения и жилищного фонда
В период с 25 марта по 3 апреля 2022 года перепись пройдет одновременно на всей территории страны в электронном формате.
Перепись в отдельных зонах республики пройдет в период с 23 апреля по 2 мая 2022г. в электронном формате.
Временный переписной персонал
-
к временным переписным работникам предъявляются основные следующие требования:
-
возрасте 18 лет и старше;
-
должен являться гражданином Кыргызской Республики;
-
иметь мобильное устройство под управлением операционной системы на версии Android 5 и выше;
-
имеющий опыт в проведении в выборочных обследования или переписях (желательно).
Covid-19
в Кыргызской Республике, а также во всех государствах, проведена большая подготовительная работа к проведению переписей. В результате, к началу 2020 года национальные статистические службы стран, проводящих перепись в 2020 году, вышли на «финишную прямую» в ее завершении. Однако, распространение COVID-19 и введение в большинстве государств-участников СНГ карантинных мер, внесли существенные коррективы в проведение переписных кампаний, но и, прежде всего, изменение сроков.
Учитывая сложившиеся обстоятельства, Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики был подготовлен совместный приказ об алгоритме действий в ходе проведения предстоящей переписи населения и жилищного фонда.
В результате переговоров Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), при финансовой поддержке Правительства Германии закупил средства индивидуальной защиты (пятислойные респираторы KN95, карманные антисептики, бесконтактные термометры, щитки) для временного переписного персонала в соответствии с правилами, предусмотренными алгоритмом действий в ходе проведения предстоящей переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики в условиях коронавирусной инфекции.
Офис Управления Верховного комиссара по делам беженцев в Кыргызской Республике (УВКБ ООН) закупил 113,886 пятислойных KN95 респираторов для переписчиков и тем самым выразил поддержку Кыргызской Республике в проведении предстоящей переписи населения и жилищного фонда.
